Debacle invoering TODA krijgt nieuw hoofdstuk.

Update: Terugvordering januari gaat op een later moment plaatsvinden.

Medewerkers mogelijk opnieuw ernstig benadeeld door fouten Defensie

Sinds in augustus duidelijk werd dat, ondanks eerdere toezeggingen, de invoering van de TOD-achteraf (TODA) dreigde uit te lopen op een chaos, heeft de ACOM herhaaldelijk aangedrongen op het stoppen van de verdere invoering. Eerst moest zeker worden gesteld dat de bedrijfsvoering op orde zou zijn om nieuwe fouten, onduidelijkheden, voorschotten of onterechte betalingen te voorkomen.

Deze oproep werd door Defensie én de overige vakbonden meermaals gebagatelliseerd en niet opgevolgd. Defensie sprak zelfs van het gezamenlijk nemen van een “sprong in het diepe”. Hoe diep die sprong inmiddels blijkt te zijn, bleek zelfs deze maand nog niet te overzien.

Zie hiervoor ook eerdere berichten aangaande dit onderwerp op onze website, waaronder deze.

Nieuwe problemen, ondanks geruststellende woorden

Tijdens de vergaderingen van de Werkgroep Algemeen Personeelsbeleid (WG AP) verzekerde Defensie ons meerdere malen dat de invoering “bijna overal goed verliep”. Ons verzoek om vooral inzage te geven in de punten waar het níet goed ging, bleef echter onbeantwoord, omdat er volgens Defensie geen risico zou zijn.

Afgelopen week werden wij, zo bleek uit de vele reacties van leden, opnieuw geconfronteerd met een fout in de invoering van de TODA.

Wat ging er deze keer mis?

Met het salaris van december 2025 is bij militairen van de Koninklijke Marechaussee een uitbetaling van TODA gedaan. Defensie heeft inmiddels bevestigd dat deze uitbetaling ten onrechte heeft plaatsgevonden. Sowieso wordt voor deze groep de TODA überhaupt pas op 1 januari 2026  ingevoerd, dus zou er helemaal nog geen nabetaling mogen worden ingevoerd. Als dit daadwerkelijk pas was gedaan in 2026 was er in ieder geval niet uitbetaald in een ander jaar dan waarin teruggevorderd wordt.

De oorzaak

In december 2025 heeft de herberekening TODA over de periode 1 januari 2023 t/m 31 juli 2025 plaatsgevonden. Daarbij is gebleken dat bij KMar-medewerkers TODA is uitbetaald terwijl er in werkelijkheid niet op onregelmatige tijden is gewerkt.

De fout zit in het roostersysteem:

– In de dienstroosters van Militairen werkzaam bij de KMar staan ook diensten gepland op feestdagen terwijl mensen niet daadwerkelijk op die dagen hebben gewerkt..

– In de herberekening is hierbij geen rekening gehouden met deze feestdagen.

– Daardoor is er TODA berekend en uitbetaald over feestdagen waarop geen dienst werd gedraaid.

ACOM spreekt Defensie aan

Op woensdag 17 december hebben wij tijdens de rondvraag in de WG AP direct opheldering gevraagd. De voorzitter erkende dat er opnieuw dingen mis zijn gegaan en gaf aan dat er nog geprobeerd werd de onterechte betalingen tegen te houden.

Heeft u, als lid van de ACOM te maken met deze problematiek en wilt u ons advies of onze hulp? Meld dit dan via info@acom.nl, en voeg daarbij zoveel mogelijk informatie toe.

Bent u nog geen lid van de ACOM maar wilt u dat wel worden? Neem dan ook contact op via de mail naar info@acom.nl en we zullen kijken wat we voor elkaar kunnen betekenen.

Wat betekent dit voor u als de uitbetaling toch plaatsvindt?

Defensie heeft inmiddels bevestigd dat de onterechte uitbetaling in december 2025 definitief heeft plaatsgevonden bij ruim 1600 medewerkers van de Koninklijke Marechaussee. Het is Defensie niet gelukt om deze betaling nog op een beheerste en verantwoorde wijze tegen te houden.

Wel heeft Defensie besloten de terugvordering niet al in januari 2026 uit te voeren. De terugvordering gaat wel plaatsvinden, maar op een later moment. Dit besluit is mede tot stand gekomen na aandringen van de ACOM.

Volgens Defensie zal een zorgvuldig en goed doordacht plan van aanpak worden ontwikkeld voor deze herstelactie, waarbij rekening wordt gehouden met de financiële en fiscale gevolgen voor de betrokken medewerkers. Tijdens de WG AP van 10 februari zal Defensie hierop terugkomen maar wat ons betreft gaan we hier eerder over in gesprek met Defensie. Want dit lijkt op een goede manier van tijdkopen.

Dit had vanaf het begin zo gemoeten

Hoewel het uitstellen van de terugvordering enige lucht geeft, constateren wij dat deze zorgvuldigheid veel eerder had moeten worden betracht. Het is wrang dat Defensie nu spreekt over een zorgvuldige en doordachte aanpak, terwijl bij de invoering van de TODA als geheel bewust is gekozen voor een sprong in het diepe.

Juist die keuze heeft geleid tot de huidige situatie, waarin medewerkers worden geconfronteerd met onterechte betalingen, onzekerheid over het moment van terugvorderen en mogelijk langdurige fiscale nadelen. Dat Defensie pas na aandringen van de ACOM tot meer voorzichtigheid komt, bevestigt opnieuw dat onze eerdere waarschuwingen terecht waren.

Belastingtechnisch nadeel

Omdat de uitbetaling in een eerder belastingjaar heeft plaatsgevonden, moet het netto uitgekeerde bedrag bruto worden teruggevorderd. Volgens Defensie is dit een verplichting vanuit de Belastingdienst.

Dat betekent dat u mogelijk meer moet terugbetalen dan u heeft ontvangen. U heeft dan te veel loonbelasting betaald. Dit kunt u – aldus Defensie – pas in 2027 terugvragen via de aangifte inkomstenbelasting over 2026.

Ondersteuning belastingservice ACOM
Als lid van de ACOM kunt u gebruikmaken van de gratis belastingservice die ACOM aan haar leden aanbiedt. Deze service kan u ondersteunen bij het correct verwerken van de terugbetaling en het terugvragen van de te veel betaalde loonbelasting in uw aangifte inkomstenbelasting.

Bezwaar maken

Wordt u als ACOM-lid geconfronteerd met een onterechte uitbetaling of terugvordering? Meld dit dan zo snel mogelijk bij ons via info@acom.nl. Wij zullen u verder ondersteunen.

Tot slot

Wij zijn, op zijn zachtst gezegd, zeer ontstemd over het voortdurende gestuntel van Defensie bij de invoering van de TODA. Deze situatie had volledig voorkomen kunnen worden als men in een vroeg stadium had geluisterd naar onze waarschuwingen. In plaats daarvan koos de werkgever samen met de andere bonden voor een sprong in het diepe, met voor u als medewerker ingrijpende gevolgen. Nu maar hopen dat bij de invoering de sprong in het diepe niet gaat eindigen in het luchtledige.

Klik hier voor het verslag van de WG AP van 9 september

Klik hier voor het verslag van de WG AP  van 11 november

Klik hier voor het bericht van Defensie aan de medewerkers

Klik hier voor de brief van Defensie over uitstel terugvordering